ノーリードの犬やフンの放置はどこに通報？｜条例の罰則と、自治体の相談先

犬のノーリードを禁止しているのは、国の法律ではなく、都道府県や市の条例です。東京都と大阪府は拘留又は科料、千葉県は30万円以下の罰金と、罰則のある地域もあります。散歩のときは必ずリードをつけ、フンは持ち帰りましょう。

公園や道路でリードを外された犬が走ってきて怖かった、という苦情は自治体にも寄せられていて、東京都港区は「公園や広場で犬を放している（ノーリード）」という苦情が多く寄せられると案内しています。犬を飼っている人にとっても、住んでいる地域の決まりを知っておくことは大切です。

近所のノーリードやフンに困っている人にも、散歩の決まりを確かめたい飼い主さんにも役立つよう、地域ごとの条例と罰則、相談先を表にまとめました。困ったときの手がかりにしてください。

執筆：ペトログ編集部

国の法律｜動物愛護法は「努めなければならない」まで

動物愛護法は、飼い主に、動物が人に迷惑をかけないよう、また逃げ出さないよう「努めなければならない」と定めています。努力義務なので、守らなくても罰則はありません。そのうえで、具体的な決まりは、地方公共団体が条例で定める仕組みです。

環境省の「家庭動物等の飼養及び保管に関する基準」も、犬の放し飼いを行わないことや、屋外で運動させるときは原則として引き運動（リードをつけて歩くこと）にすることを求めています。ノーリードの罰則があるかどうかは、住んでいる地域の条例で決まるわけです。

出典：e-Gov法令検索「動物の愛護及び管理に関する法律」（第7条、第9条）、環境省「家庭動物等の飼養及び保管に関する基準」（第4の1、第4の5）

犬のノーリードの決まりと罰則｜都道府県・市の条例

東京都・千葉県・福岡市などの条例は、犬をつないで飼うことを義務にしたうえで、犬を制御できる人がリードなどで確実に保持して散歩させる場合を例外にしています。つまり、散歩中にリードを放せば、つないでおく義務への違反です。大阪府・名古屋市の条例は「人に害を加えるおそれのない場所又は方法」での運動を例外とする書き方ですが、大阪市や名古屋市緑区は、ノーリードの散歩を条例違反と案内しています。

※2026年10月29日時点の各条例によります。札幌市・名古屋市・福岡市は、市独自の条例を定めています。北海道の条例は、つなぐ義務ではなく、人に危害を加えるおそれのない場所・方法で飼い、運動させることを求める書き方です。神奈川県・愛知県も、県の条例で犬の放し飼いを禁止していると案内しています。埼玉県・福岡県の条例も、犬をつなぐか囲いの中で飼うことを定めています。

拘留は1日以上30日未満、科料は1,000円以上1万円未満で、どちらも罰金と同じ刑罰にあたります。住んでいる地域の決まりは、都道府県や市の動物愛護のページで確かめておきましょう。

出典：表の各条例、e-Gov法令検索「刑法」（第9条、第16条、第17条）、神奈川県「犬、猫に関するページ」、埼玉県「関係法令」、愛知県「犬を飼っている方へ」、福岡県「犬の飼い主の皆様へ」

犬のフンの放置の決まりと罰則

多くの都道府県の条例にあるのは、公共の場所や他人の土地を汚さないという決まりです。千葉県の条例は、散歩のときにフンを持ち帰る容器を持ち歩き、フンを適切に処理することまで定めています。ただ、これらの決まりに違反しただけで罰則が科されるわけではなく（神奈川県のように、罰金が科されることがあると案内している県もあります）、違反に直接の罰則があるのは、札幌市・京都市など一部の市の条例です。

※2026年10月29日時点の各市・県の公式ページと条例によります。過料は行政上の罰で、罰金とは違い刑罰ではありません。

また、岐阜市保健所は、犬のフンの放置は軽犯罪法の「汚物の不法投棄」（第1条第27号）に当たり、拘留又は科料が科される可能性があると説明しています。フンは、地域の決まりに関係なく、必ず持ち帰りましょう。

出典：表の各条例・公式ページ、e-Gov法令検索「軽犯罪法」（第1条第27号）、e-Gov法令検索「地方自治法」（第14条第3項：条例で定められる刑と過料）、岐阜市保健所の犬の飼い主向けチラシ（PDF）、千葉県動物の愛護及び管理に関する条例（第12条）

ノーリードの犬やフンの放置に困ったときの相談先

家の前などのフンの放置に困っている人には、注意を呼びかける看板やプレートを配る自治体もあり、板橋区は保健所で申請すれば無料、船橋市は1世帯に1枚です。柏市は、動物愛護ふれあいセンターに電話で申し込む形です。

犬が人をかんだときは、飼い主に届け出の義務がある地域もあります。東京都では事故から24時間以内に知事へ届け出て、48時間以内に犬に獣医師の検診を受けさせることになっています（条例第29条）。

出典：港区、名古屋市緑区、神奈川県「動物に関する相談」、堺市、船橋市、板橋区「犬のふん被害でお困りの方へ」、柏市、さいたま市「放浪している犬を見かけた場合」、文京区、東京都動物愛護相談センター、東京都動物の愛護及び管理に関する条例（第29条）

犬をリードなしで遊ばせたいときは｜ドッグランを使う

公園も、リードを外してよい場所ではありません。横浜市は「公園で犬を放すことはできません」と案内し、犬を放して遊ばせられる専用の広場（ドッグラン）がある市内の4つの公園を挙げていて、東京都の港区も「犬をノーリードで遊ばせたい時はドッグランをご利用ください」と呼びかけています。町田市も、公園内での放し飼いは禁止で、ドッグランを使える場所があるとの案内です。

リードには、犬が車道に飛び出したり、ほかの犬や人とトラブルになったりするのを防ぐ役目もあります。住んでいる市区町村のドッグランは、公園の担当のページで探してみてください。

出典：横浜市「公園で犬を放していいですか。」、横浜市「犬を放して遊ばせられる公園（ドッグラン）はありますか。」、港区、町田市「犬を連れた公園利用について」

よくある質問

さいごに

犬のノーリードとフンの放置は、国の法律ではなく、住んでいる地域の条例で禁止されていて、刑事罰のある地域もあります。散歩はリードをつけて、フンは持ち帰ることを守りましょう。

リードを外して遊ばせたいときはドッグランを使い、困ったときは保健所や動物愛護センターに相談してください。動物愛護法の飼い主の義務と罰則は、次の記事にまとめました。

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出典

• e-Gov法令検索「動物の愛護及び管理に関する法律」（2026-10-29確認。第7条、第9条）
• 環境省「家庭動物等の飼養及び保管に関する基準」（令和4年改正。2026-10-29確認）
• e-Gov法令検索「軽犯罪法」、「刑法」（2026-10-29確認）
• 東京都動物の愛護及び管理に関する条例（2026-10-29確認。第9条、第29条、第40条）
• 大阪府動物の愛護及び管理に関する条例（2026-10-29確認。第4条、第26条）
• 千葉県動物の愛護及び管理に関する条例（2026-10-29確認。第12条、第18条、第32条）
• 北海道「動物愛護管理法・北海道動物愛護管理条例」（条例の概要ページ）（2026-10-29確認。第7条）
• 札幌市動物の愛護及び管理に関する条例、名古屋市動物の愛護及び管理に関する条例、福岡市動物の愛護及び管理に関する条例（2026-10-29確認）
• 京都市動物との共生に向けたマナー等に関する条例、鹿児島市みんなでまちを美しくする条例、大和市ポイ捨て等の防止に関する条例逐条解説（2026-10-29確認）
• 岐阜市保健所の犬の飼い主向けチラシ（PDF）（2026-10-29確認）
• 神奈川県・埼玉県・愛知県・福岡県・港区・名古屋市緑区・堺市・船橋市・板橋区・柏市・文京区・さいたま市・東京都動物愛護相談センター・横浜市・町田市の公式ページ（本文の各出典。2026-10-29確認）