TNRとは？耳先が切れた「さくら猫」の意味と、見つけたときにすること

TNRとは、飼い主のいない猫を捕まえて（Trap）、不妊去勢手術をして（Neuter）、元の場所に戻す（Return）活動です。手術済みの印として耳先をV字に切るので、その猫は「さくら猫」と呼ばれます。

散歩の途中で耳先の欠けた猫を見かけて、けがをしているのかと心配になった方へ。あるいは、近所に野良猫が増えて、鳴き声やふん尿に困っている方に向けて書きました。
この記事では、TNRで何をするのか、なぜ耳を切るのか、費用はいくらかかるのか、そして自分の近所の猫にもできるのかを、環境省のガイドラインや自治体の制度をもとに説明します。

先に、ペトログ編集部の考えを言っておくと、編集部はTNRを支持する立場です。ただし、TNRは万能ではなく、思い立った人が1匹だけ手術をしても猫は減りません。地域でまとめて取り組んでこそ効く方法なので、始めたいときは、まず相談先を知ってください。

執筆：ペトログ編集部

目次

1. TNRとは何をすることか｜捕まえて、手術して、元の場所に戻す
2. なぜ耳を切るのか｜さくら猫の耳先カットの意味
3. さくら猫・地域猫・野良猫の違い
4. TNRをする理由｜ペトログ編集部がTNRを支持する3つの根拠
5. TNRは無駄？｜手術率が低いと、猫は減らない
6. TNRの費用はいくら？｜自治体の助成と、無料チケット
7. 自分の近所の猫にTNRをしたいとき｜個人で勝手に始めない
8. さくら猫を見つけたら｜見守る。飼いたいときは、世話をしている人に確認してから
9. よくある質問
10. まとめ
11. TNRの無料チケットの制度を見てみる

TNRとは何をすることか｜捕まえて、手術して、元の場所に戻す

TNRは、Trap（トラップ）・Neuter（ニューター）・Return（リターン）の頭文字をつなげた言葉で、国の資料にも出てきます。環境省の「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（平成22年2月）は、TNR活動を「捕獲（Trap）し、不妊去勢手術（Neuter）を施して元のテリトリーに戻す（Return）活動のことです。」と説明し、地域猫活動の基本となる考え方だと位置づけています。

出典：環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（平成22年2月、東京都掲載PDF）（19ページ）

3つの段階を、順に見ていきましょう。

• T（Trap・捕まえる）：飼い主のいない猫を、捕獲器で捕まえます。手術のために一時的に捕まえるのであって、どこかへ連れ去るためではありません。
• N（Neuter・不妊去勢手術）：動物病院で不妊去勢手術を受けさせます。これ以上子猫が生まれないようにするためで、このときに手術済みの印（耳先のカット）も付けます。
• R（Return・元の場所に戻す）：手術のあと、捕まえた場所に戻します。その猫が暮らしてきた場所で、一代限りの命を全うしてもらうためです。

ガイドラインは、TNRの目的を、飼い主のいない猫の繁殖を抑え、「自然淘汰で数を減らしていくこと」だと説明しています。つまり、今いる猫を排除するのではなく、これ以上増やさないことで、時間をかけて減らしていく方法です。

ただし、TNRは「戻す」までで終わりません。港区は地域猫活動を「去勢・不妊手術を行って、これ以上増えないようにしたうえで、適切にエサを与え、食べ残しやフンを片付けるなど地域住民が取り組む活動です。」と説明しています。手術のあと、えさとトイレの世話を続けるところまでが、地域猫活動です。

出典：港区「地域猫活動とは」

なぜ耳を切るのか｜さくら猫の耳先カットの意味

耳先がV字に欠けた猫を見ると、けんかでけがをしたのかと心配になります。けれど、その切れ込みは「不妊去勢手術が終わっている」という印です。切った耳の形が桜の花びらのように見えることから、どうぶつ基金はこの猫を「さくらねこ」と呼んでいます。

印が要る理由は、同じ猫をもう一度捕まえて、もう一度手術台に乗せないためです。外から見ただけでは、その猫が手術済みかどうか分かりません。どうぶつ基金によると、2021年度、同基金の「さくらねこ無料不妊手術事業」では、耳先カットの目印がなかったために1,266頭の猫が2度捕獲されました。耳の印は、猫を二度目の捕獲から守るためのものです。

耳先のカットは、不妊去勢手術の麻酔が効いている間に行います。切る耳については、どうぶつ基金の説明では、オスが右耳、メスが左耳です。ただし、手術済みの印の付け方は一つに決まっておらず、環境省のガイドラインは「Ｖ字カット、耳ピアス（ビーズ）、マイクロチップ」を識別の方法として挙げています。耳の左右だけで、オスかメスかを判断しないでください。

出典：どうぶつ基金「さくらねこTNRとは」、環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（18ページ）

さくら猫・地域猫・野良猫の違い

「さくら猫」「地域猫」「野良猫」は、別々の猫のことではなく、同じ猫が置かれている状態の違いです。野良猫のうち、手術をして耳に印を付けた猫がさくら猫で、さらに地域の合意を得て世話をされている猫が地域猫、と考えると分かりやすくなります。

注：野良猫の行は一般的な言葉の意味、さくら猫の行はどうぶつ基金、地域猫の行は環境省のガイドライン（16ページ）と港区の説明をもとに、ペトログ編集部がまとめました。

出典：環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（16ページ）、港区「地域猫活動とは」

地域猫と野良猫の違いは、手術の有無と、世話をする人が決まっているかどうかです。ただし、地域猫に特定の飼い主はいません。この点が、あとで説明する「さくら猫を飼ってもいいのか」という問いに関わってきます。

TNRをする理由｜ペトログ編集部がTNRを支持する3つの根拠

TNRをめぐっては、「猫を戻すなら意味がない」「えさやりが迷惑だ」という声もあります。それでも編集部がTNRを支持するのは、次の3つの根拠があるためです。

1. 国のガイドラインが、地域猫対策の基本として示している

環境省のガイドラインは、TNRを地域猫活動の基本となる考え方と位置づけています。ガイドラインの目的は、「人と犬や猫が調和した快適な居住環境の維持向上」です。TNRは、猫好きのための活動ではなく、猫をめぐる苦情やトラブルを減らすために国が示した方法でもあります。

出典：環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」

ふん尿や鳴き声に困っている人の気持ちは、もっともです。港区は、去勢・不妊手術で猫に起きる良い変化として「尿のにおいが薄くなる、さかりの鳴き声が減る、メス猫をめぐるケンカが少なくなる」ことを挙げています。猫にとっての変化ですが、においや鳴き声に困っている人にとっても、手術は状況を良くする方向に働くものだと編集部は考えます。

出典：港区「地域猫活動とは」

2. 殺処分される猫の半分以上が、子猫である

環境省の統計によると、令和6年度（2024年4月〜2025年3月）に全国の保健所・動物愛護センターが引き取った猫は2万2,010匹でした。このうち飼い主の分からない猫は1万3,688匹で、その大半の1万1,062匹が、主に離乳前の子猫です。

同じ年度に殺処分された猫は4,866匹で、そのうち2,579匹が子猫でした。殺処分の半分以上を子猫が占めています。外で生まれる子猫が減れば、引き取られる子猫も、殺処分される子猫も減るはずです。生まれなければ、殺されることもありません。

注：環境省の統計では、子猫は「幼齢の個体」（主に離乳していない個体）、飼い主の分からない猫は「所有者不明」と表記されています。殺処分数には、引き取ったあとに病気などで死亡した猫も含まれます。

出典：環境省「犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況」

3. 法律も、猫を増やさないことを飼い主に求めている

動物愛護法（動物の愛護及び管理に関する法律）第37条第1項は、犬や猫の飼い主（条文では「所有者」）に繁殖制限の措置を義務づけています。みだりに繁殖して適正に飼えなくなるおそれがあるときは「生殖を不能にする手術その他の措置を講じなければならない」という決まりで、2020年6月1日に施行されました。飼い主のいない猫のTNRと、飼い猫の不妊去勢は、どちらも「増やさない」という同じ考え方に立っています。条文の全体は動物愛護法とは｜罰則と飼い主の義務をわかりやすく解説で確認してください。

出典：e-Gov法令検索「動物の愛護及び管理に関する法律」第37条

海外の獣医師の見方も、同じ方向です。ドイツの獣医師207人を対象にした調査（2025年10月〜2026年3月）では、76%が野良猫のTNRを「非常に効果的」と答え、効果がないと答えた人はいませんでした。調査の詳しい中身は、野良猫のTNR、ドイツの獣医師の76%が非常に効果的と回答——日本の飼い主に繁殖制限の義務にまとめています。

TNRは無駄？｜手術率が低いと、猫は減らない

ここまでTNRを支持する理由を書いてきましたが、「TNRは無駄」という検索が多いのも事実です。編集部はこう答えます。無駄ではない。ただし、中途半端にやると効かない。

この答えの根拠にしたのが、サイエンスライターのいわさきはるかさんがYahoo!ニュース エキスパートに書いた記事「TNRだけで野良猫は減らせない」（2026年1月14日）です。記事は、米国2地域の長期記録を分析した研究を引き、猫を減らすには地域の猫の「少なくとも7割以上を継続して不妊去勢する必要がある」と指摘しています。さらに、えさ場があると新しい未手術の猫が外から入ってくること、神戸の団体は譲渡を併用しながら30年以上かけて少しずつ猫を減らしてきたこと、小笠原では元の場所に戻すのをやめたことにも触れられました。

出典：Yahoo!ニュース エキスパート いわさきはるか「TNRだけで野良猫は減らせない」（2026年1月14日）

注：「7割以上」は、いわさきさんの記事が紹介している研究の指摘です。ペトログ編集部は研究の本文を確かめていません。

この指摘は、TNRを否定するものではなく、やり方を示すものだと編集部は受け止めています。1匹だけ手術して終わりにせず、地域の猫の数を把握して、まとめて手術すること。そして、手術のあとも新しい猫を増やさないことです。いわさきさんの記事も、結論として「新たな外猫を増やさないこと」を挙げ、飼い猫の不妊去勢、完全室内飼い、迷子対策を求めています。

TNRの弱点を隠さずに言えば、TNRは、猫を捨てる人と、手術をしないまま外に出す飼い主がいる限り、終わりません。だからこそ、外の猫の手術と、飼い猫の不妊去勢・室内飼いは、セットで進める必要があります。

TNRの費用はいくら？｜自治体の助成と、無料チケット

不妊去勢手術の料金は動物病院によって違い、この記事では相場の額は書きません。代わりに、自治体が助成として出している額を3つ並べました。手術にいくらかかるかの目安にもなります。

注：額と条件は、2026年10月20日に各自治体の公式ページで確認したものです。年度や予算によって変わるので、申し込む前に必ずそれぞれのページで確かめてください。手術料金が助成の額より低いときは、実際の料金が上限になります。

出典：港区「飼い主のいない猫の去勢・不妊手術費用補助」、世田谷区「飼い主のいない猫の不妊・去勢手術費用の一部補助」、横浜市「猫の不妊去勢手術・マイクロチップ装着費用の補助について教えてください」

表で気をつけてほしいのは、港区も世田谷区も、手術の前に申請することが条件だという点です。先に手術をしてから申請しても、助成は受けられません。

自治体の助成とは別に、無料で手術を受けられる制度もあります。どうぶつ基金の「さくらねこ無料不妊手術チケット」は、行政枠（不妊手術・ワクチン・ノミ除け薬）、団体枠（不妊手術）、一般枠（不妊手術）の3つがあり、個人は一般枠で申し込む形です。チケットの申請には、まず同基金の協働ボランティアとして登録する必要があり、登録には審査があります。同基金のトップページによると、この事業に参加している自治体は全国で400を超えるとのことです。申し込み先は、記事の最後に置きました。

出典：どうぶつ基金「さくらねこ無料不妊手術チケット」、どうぶつ基金（トップページ）

自分の近所の猫にTNRをしたいとき｜個人で勝手に始めない

庭に来る猫が子猫を産んでしまう前に、何とかしたい。そう思ったときに、まず伝えたいことがあります。思い立ってすぐに捕獲器を置くのは、やめてください。理由は3つあります。

• 助成を受けられなくなる：港区・世田谷区のように、手術前の申請を条件にしている自治体では、先に手術をすると助成の対象外になります。
• 近所とのトラブルの火種になる：合意のないまま手術をしてえさを与え始めると、「置きエサ」や「迷惑」の苦情につながります。環境省のガイドラインは「置きエサは絶対にやめましょう。」と書いています。
• 飼い猫を手術してしまうおそれがある：外にいる猫が飼い猫かどうかは、見た目では分かりません。飼い猫を手術してしまえば、取り返しがつきません。

出典：環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（17〜18ページ）

では、どういう順番で進めるのか。神奈川県は地域猫活動の進め方を、次の6つの段階で案内しています。

1. 地域の住民の理解を得る
2. 活動に賛同してくれる仲間を集め、活動のルールを作る
3. 活動する地域の、飼い主のいない猫の数を把握する
4. 飼い主のいない猫を捕獲し、不妊去勢手術を受けさせる
5. えさ場やトイレを設置する
6. 世話をしている地域猫を把握する

出典：神奈川県「地域猫活動について」

捕獲と手術は4番目です。その前に、住民の理解と仲間とルール、そして猫の数の把握があります。「TNRは無駄？」の節で見たとおり、地域の猫の多くをまとめて手術しないと数は減らないので、この順番には意味があるのです。

最初の相談先は、お住まいの保健所・動物愛護センター（自治体の生活衛生や環境の担当課）です。助成の有無、地域猫活動の支援、すでに活動しているボランティアがいるかどうかを聞けます。あわせて、どうぶつ基金の協働ボランティア登録や、地域の保護団体への相談も考えてみてください。

時間がかかるのは当然です。1匹を救うためではなく、その地域で生まれる子猫をこれから何年も減らすための活動なので、急がず、人を巻き込みながら進めてください。

さくら猫を見つけたら｜見守る。飼いたいときは、世話をしている人に確認してから

耳先の切れた猫を見つけたら、そのまま見守ってください。手術は済んでいて、その猫のうしろには世話をしている人がいます。保護する必要も、どこかに通報する必要もありません。勝手にえさを置くこともやめましょう。地域の人がえさの場所と時間を決めていることが多く、置きエサは猫のためにも地域のためにもなりません。

では、その猫をかわいいと思って、家に迎えたくなったらどうするか。勝手に連れて帰らないでください。ただし、「飼ってはいけない」とも言いません。地域猫は、環境省のガイドラインの定義どおり「特定の飼い主のいない猫」なので、家に迎える道はあります。その猫を手術して世話をしている人（えさをあげている人、自治体、保護団体）に確認し、了解を得てから迎えてください。

もう一つ、確かめてほしいことがあります。耳に印のある猫でも、首輪や迷子札を付けていれば、飼い主がいる猫です。飼い主がいるかどうかの確かめ方と、見つからないときの届け先（警察署・交番、保健所・動物愛護センター）は、NNN（ねこねこネットワーク）とは｜意味と広まり方、本当に猫が来たら最初にすることで、条文と一緒にまとめました。

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よくある質問

Q. さくら猫は飼ってもいいですか？保護して家に迎えてもいいですか？

A. 飼えないわけではありませんが、勝手に連れて帰らないでください。さくら猫は特定の飼い主がいない猫ですが、手術をして世話をしている人がいます。えさをあげている人や自治体、保護団体に確認し、了解を得てから迎えるのが筋です。首輪や迷子札のある猫は飼い主がいる猫なので、飼い主に返すか、警察署・交番に届けてください。

Q. 飼い猫がさくら耳にされました。どうすればいいですか？

A. まず動物病院で診てもらってください。外にいる猫が飼い猫かどうかは、見た目では分かりません。首輪や迷子札を付け、マイクロチップを登録しておくと、飼い猫だと分かりやすくなります（販売業者以外の飼い主の装着は努力義務、動物愛護法第39条の2）。また、猫の飼い主には、みだりに繁殖して適正に飼えなくなるおそれがあるときに不妊去勢手術などの措置をとる義務があります（第37条第1項）。

Q. 耳カットは左右どちらですか？猫は痛くないですか？

A. どうぶつ基金の説明では、オスは右耳、メスは左耳です。ただし、手術済みの印の付け方は一つに決まっておらず、環境省のガイドラインはV字カットのほかに耳ピアスやマイクロチップも挙げているので、左右だけで判断しないでください。耳先のカットは、不妊去勢手術の麻酔が効いている間に行います。

Q. TNRの助成は、どこに申し込みますか？

A. 猫がいる地域の自治体（保健所・動物愛護センター、生活衛生の担当課）です。港区・世田谷区のように、手術前の申請を条件にしている自治体が多いので、手術の前に問い合わせてください。自治体に制度がなくても、どうぶつ基金の「さくらねこ無料不妊手術チケット」を、協働ボランティアに登録したうえで申し込む方法があります。

Q. さくら猫やTNRをした猫に、ごはんをあげてもいいですか？

A. 置きエサはしないでください。環境省のガイドラインは「置きエサは絶対にやめましょう。」と書き、カラスや害虫、悪臭の原因になると説明しています。港区の案内では、迷惑のかからない場所で、容器に入れて、決まった時間に与え、食べ残しとフンを片付けるのが地域猫活動のえさやりです。すでに世話をしている人がいれば、その人の決めたルールに従ってください。

まとめ

TNRの無料チケットの制度を見てみる

近所の猫のTNRを考え始めたら、自治体への相談と並行して、無料チケットの制度も見ておきましょう。どうぶつ基金の「さくらねこ無料不妊手術チケット」は、協働ボランティアに登録したうえで、個人でも一般枠で申し込めます。枠ごとの条件と申請の流れは、同基金のページで確かめてください。

さくらねこ無料不妊手術チケット飼い主のいない猫の不妊手術を無料で受けられるチケットの制度です。行政枠・団体枠・一般枠があり、申請には協働ボランティアの登録が必要です。どうぶつ基金

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出典

• 環境省「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドライン」（平成22年2月、東京都掲載PDF）（2026-10-20確認。TNRの定義19ページ、地域猫の定義16ページ、識別の方法18ページ、置きエサ17〜18ページ）
• 環境省「犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況」（2026-10-20確認。令和6年度：令和6年4月1日〜令和7年3月31日）
• e-Gov法令検索「動物の愛護及び管理に関する法律」（昭和48年法律第105号）（2026-10-20確認。第37条第1項、第39条の2）
• 港区「地域猫活動とは」（2026-10-20確認）
• 港区「飼い主のいない猫の去勢・不妊手術費用補助」（2026-10-20確認）
• 世田谷区「飼い主のいない猫の不妊・去勢手術費用の一部補助」（2026-10-20確認）
• 横浜市「猫の不妊去勢手術・マイクロチップ装着費用の補助について教えてください」（2026-10-20確認）
• 神奈川県「地域猫活動について」（2026-10-20確認）
• どうぶつ基金「さくらねこTNRとは」（2026-10-20確認。耳先カットの意味、左右、麻酔中に行うこと、2021年度に1,266頭が2度捕獲）
• どうぶつ基金「さくらねこ無料不妊手術チケット」（2026-10-20確認。行政枠・団体枠・一般枠、協働ボランティア登録）
• どうぶつ基金（トップページ）（2026-10-20確認。「全国で400を超える自治体」）
• Yahoo!ニュース エキスパート いわさきはるか「TNRだけで野良猫は減らせない」（2026年1月14日掲載、2026-10-20確認）
• ペトログNEWS「野良猫のTNR、ドイツの獣医師の76%が非常に効果的と回答——日本の飼い主に繁殖制限の義務」（2026-10-20確認。原典：Humane World for Animals Germany、2026年10月15日発表）